我國外貿外資發展形勢怎么看？中央經濟工作會議在部署今年重點任務時強調要“擴大高水平對外開放”，明確提出“鞏固外貿外資基本盤”，釋放出怎樣的信號？外貿外資企業如何把握新機遇、培育新動能？

新華社8日推出新一期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請商務部外國投資管理司司長朱冰、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會保稅區管理局副局長趙宇剛、海信國際營銷公司總裁方雪玉，共同探討高水平對外開放帶來的發展新機遇。

吸引外資規模波動 仍處于歷史高位

自2023年二季度以來，中國吸引外資規模由升轉降。吸引外資規模出現波動，怎么看？

針對外界關切，朱冰說，2019年至2021年，中國吸引外資實現連續三年高增長，2022年前11個月實際使用外資金額11560.9億元，為歷史同期最高水平；2023年前11個月，全國實際使用外資金額也達到1萬億元以上，仍處于歷史高位。

“外資規模出現波動，既有經濟因素，也有非經濟因素。”朱冰說，一是新冠疫情全球大流行造成的沖擊和影響還未消退，疫情阻斷了線下考察交流，影響跨國公司投資決策，由于跨國公司投資決策周期較長，導致數據出現滯后；二是受地緣政治影響，跨國資本流動出現一定波動；三是全球跨國投資規模整體萎縮，國際引資競爭加劇，宏觀上造成一定的分流影響。

聯合國貿發會議（UNCTAD）報告顯示，2022年全球跨國直接投資規模同比下降12.4%至1.3萬億美元，僅為歷史高點（2015年、2016年均突破2萬億美元）的約六成，2023年仍面臨比較大壓力。據UNCTAD統計，2022年各國出臺的投資激勵政策多達102項，同比增加50%以上。

“盡管如此，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，中國超大規模市場優勢，比較完整的產業鏈供應鏈，都對外國投資者形成長期的吸引力。”朱冰說。

2023年前11個月，我國新設立外商投資企業48078家，同比增長36.2%。高技術產業引資規模占比為37.2%，比2022年全年水平提升了1.1個百分點。

趙宇剛說，目前上海自貿試驗區聚集跨國企業地區總部超400家，外資研發中心超250家，體現了高水平對外開放所取得的積極進展。

連續縮減外資準入負面清單；2021年版自貿試驗區外資準入負面清單實現制造業條目清零、服務業持續擴大開放；新版鼓勵外商投資產業目錄新增條目數量達到歷年新高、增加多條高技術制造業條目；進一步鼓勵外商投資設立研發中心；全力抓好“穩外資24條”……近年來，一系列穩外資政策相繼出臺，不斷提升引資質量和水平。

“隨著疫情影響的消退，引資政策持續落地顯效，中國對外資的吸引力還會持續增強。”朱冰說。

外貿增速由負轉正 向好態勢持續鞏固

縱觀2023年，中國外貿頂住壓力，展現較強韌性——

2023年11月，以人民幣計，中國出口額結束了6個月下降態勢，當月出口貿易量增速達到二季度以來峰值，進口貿易量連續10個月保持正增長，進出口總值連續兩個月同比增長。當前，中國仍穩居全球第一貨物貿易大國地位。

“評價中國外貿表現必須基于全球經濟發展總體情況。”張威認為。

當前，全球經濟復蘇進展緩慢，經貿活動持續低迷。UNCTAD報告預測，2023年全球貨物貿易和服務貿易額下降4.5%，其中，貨物貿易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”，地緣政治緊張、債務問題加劇、商品價格波動、發達國家需求下降、貿易限制措施增多已成為主要影響因素。

“在這樣的情況下，中國外貿不僅保持了總量的穩定，還出現了新的增長點，展現出非常強的韌性和競爭力。”張威說。

外貿實現“量”的穩步增長，更有“質”的顯著提升。

2023年前三季度，民營企業月度進出口增速均高于整體，民營企業自主品牌產品出口比重同比提升至22.7%；跨境電商進出口同比增長14.4%；“新三樣”產品出口同比增長41.7%，出口值連續14個季度保持兩位數增長……

比數據更有說服力的，是外貿企業的切身體會。

“就家電產業而言，中國企業出海優勢不再是單一的供應鏈成本優勢，以前更多是拼價格，現在是高技術含量、高附加值、高品質的‘三高’優勢。”方雪玉說。

她舉例，第三方數據顯示，500美元是低端家電與中高端家電的價格分水嶺。2023年前11個月，海信500美元以上的產品銷量同比提升70%，海信激光電視在德國、法國、意大利等市場的銷量同比增長100%以上。

大尺寸電視、多門大冰箱等家電產品熱銷歐美市場，業務覆蓋126個共建“一帶一路”國家，海外電商線上線下融合發展……近年來，海信加大創新研發、力拓海外新興市場，不斷向價值鏈上游攀升。

海信加大全球布局的步伐，正是眾多外貿企業加快走出去搶訂單、拓市場的真實寫照，也是一系列穩外貿優結構政策落地顯效的有力印證。

出臺《關于推動外貿穩規模優結構的意見》，中國自貿試驗區提質擴容至22個，擴大跨境貿易投資高水平開放試點，印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》，成功舉辦進博會、服貿會、數貿會、廣交會等經貿盛會……中國加大貿易政策支持力度，助力企業穩訂單拓市場。

2023年11月，中美貨物貿易同比增長2.7%，結束連續6個月的同比下降；同期，中國對拉美、非洲、中亞五國進出口分別增長9.3%、8.4%、43%，中國持續擴大與新興市場貿易規模，區域合作緊密、貿易多元共進。

“隨著中國自身競爭力的提升和國際形勢的變化，可能會形成以中國強大制造能力為依托的全球制造網絡。”張威說，未來中國貿易和引資優勢或向全球范圍的廣度和深度拓展。

堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優勢

2023年4月召開的中央政治局會議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”，2023年7月召開的中央政治局會議提出“要多措并舉，穩住外貿外資基本盤”。2023年底舉行的中央經濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿外資基本盤”。

“這一系列部署一脈相承，持續釋放擴大開放、大力吸引外資的積極信號，就是要給予外國投資者穩定的預期，以對外開放的‘確定性’來對沖外部環境的‘不確定性’。”朱冰說。

朱冰認為，中央經濟工作會議聚焦跨國企業關切和訴求，一系列部署具有很強針對性，主要體現在三方面：一是要進一步放寬市場準入；二是要保障準入之后的準營；三是要解決好公平競爭問題。

2023年，商務部創新開展“投資中國年”系列活動取得顯著成效，前11個月，全國新增1億美元以上外資大項目500多個。

朱冰說，商務部正會同各部門、各地區落實好《國務院關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，推動數據跨境流動、“中國境內生產”等配套措施加快實施，特別是推動在政府采購、招投標和標準制定方面，對內外資企業一視同仁、平等對待，全面保障外資企業國民待遇。

外界關心，今年乃至今后更長時間，外貿企業如何找尋新的增長點？

“國際市場對一些‘老’的產品需求一定是有天花板的。”張威說，在全球市場總體處于飽和的狀態下，創新尤為關鍵。

張威認為，中央經濟工作會議提出“要加快培育外貿新動能”，包括拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，定位和判斷非常準確，對未來外貿發展起到非常好的推動作用。“我們也期待未來不只是‘新三樣’，可能還有‘新五樣’‘新六樣’產品出現。”

“海信將在家電高端化、綠色化、智能化方面加大創新力度，進一步提高產品出海溢價能力。”方雪玉說。

與會嘉賓都認為，穩步擴大制度型開放，將為外貿外資發展開辟新空間。

不久前，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》，提出80項措施。

趙宇剛說，下一步，上海自貿試驗區要以更高水平壓力測試推進制度型開放，使要素資源更高效流動；以更大力度先行先試推動深層次改革，市場的需求在哪里，壓力測試的極限就在哪里；以更廣領域試驗探索助力高質量發展，吸引更多新業態、新模式發展。

“中國對外開放已經走過了單純依靠要素低成本取勝的階段。”張威說，中國現在打的不是“單項賽”而是“全能賽”，包括更高的性價比、完善的產業配套和良好的營商環境，將賦予各類企業更大的成長空間。